C-TPAT 是美国国土安全部海关边境保护局 ( 即 US Customs and Border Protection ，简称 “CBP”) 在9·11事件发生后所倡议成立的自愿性计划，并于 2002 年 4 月 16 日正式实行。透过C-TPAT ，CBP希望能与相关业界合作建立供应链安全管理系统，以确保供应链从起点到终点的运输安全、安全讯息及货况的流通，从而阻止恐怖份子的渗入。

C-TPAT适用范围：所有行业。

中文名：海关- 商贸反恐怖联盟

英文名：C-TPAT

作用：阻止恐怖份子的渗入

实行时间：2002年4月 16日

一、产生背景

C-TPAT：即海关- 商贸反恐怖联盟(Customs-TradePartnership Against Terrorism)

C-TPAT ：供应链安全管理9.11事件发生至今已有近四年的时间，供应链的安全管理仍是一大课题。根据《The Journal of Commerce 》与Unisys 在 2004 年末进行的一次调查，负责管理全球供应链的专家担心全球商业仍然容易受到潜在的、非常严重的破坏，而最薄弱的安全漏洞发生在装货地点或前往港口的路上。

除恐怖袭击外，货物盗窃及其它相关罪行所带来的商业及经济损失亦不容忽视--- 平均每年全球货物被窃的直接成本高达300亿美元，若再加上调查费用、保险费用，及其它间接成本，损失的金额可再增一倍。

在后9.11 时代，于商业上与港口兴起了一系列为反恐的运输安全计划，其中一项由美国海关推动，与进口商、物流业及制造厂商合作的「C-TPAT– 海关 - 商贸反恐怖联盟 (Customs-TradePartnership Against Terrorism)」。

二、组织简介

参与这计划的成员将依据CTPAT 所订立的安全建议去强化其有关设施、人员、程序及付运方面的安全措施及管理，内容涵盖八大范围：程序安全、信息处理、实体安全、存取监控、人员安全、教育训练、申报舱单程序和运输安全。此外，C-TPAT成员亦会要求其业务伙伴或协力厂商合作，一同巩固供应链的整体安全。2006年ITS(INTERTEK天祥), Cotecna (泰纳国际检验集团）被CBP批准成为可以在中国从事反恐查验的第三方认证机构。

三、成员数量

美国进口商、运载商、报关行、货物承揽/ 货运代理商 / 无船舶公共承运商、美国本地港口管理当局 / 码头经营商、墨西哥制造商及CBP 直接邀请参加的一批亚洲及欧洲制造商均可申请成为 C-TPAT 成员。自 2002 年 5 月 30 日起至 2004年中，已有超过 6500 家美国及外国企业申请成为 C-TPAT 成员 ( 这代表了近四成的美国人口总值 ) ，当中 4000 家已通过CBP 审核，获颁 C-TPAT 证书。

四、审核分数及好处

67分以上及格，拿到92分可以2年有效期；

C-TPAT 的要求之一是对安全性进行评估以及保证供应链中的所有合作方符合C-TPAT中的安全要求，这些合作方包括制造商、仓储管理商、运输商、装卸方、中间商、经纪人、港口工作人员以及搬运工人。

企业通过C-TPAT验厂，能有效规用工风险及提高买家的可信任度，也能改善企业自身的管理水平，我们必须用此标准推动制造业企业逐步走上世界。

五、建议内容

C-TPAT 已为九个界别建立了安全建议 ( 即 Security Recommendations ) ：

进口商(Importers)

航空运载商(Air Carriers)

海运运载商(Sea Carriers)

陆路运载商(Rail Carriers)

货物承揽/ 货运代理商 / 无船舶公共承运商 (Air Freight Consolidators/Ocean Transport Intermediaries/ NVOCCs)

美国本地港口管理当局/ 码头经营商 (US Marine Port Authority/Terminal Operator)

外国制造厂商(ForeignManufacturers)

货仓经营者(Warehousing)

六、八大范围

程序安全(ProceduralSecurity)

信息处理(DocumentationProcessing)

实体安全(PhysicalSecurity)

存取监控(Access Controls)

人员安全(PersonnelSecurity)

教育训练(Education andTraining Awareness)

申报舱单程序(ManifestProcedures)

运输安全(ConveyanceSecurity)

凡进入美国的货物一直到货柜送至美国客户端为止，在整个供应链中必须有一套完整的数据记录，包括供货商的货品数据、运送过程、栈放时间、人员名单等。

七、实施模式

总则：工厂须提供的资料及软硬件设施

实体安全：1、硬件设施 2、软件设施

存取监控：1、产品资料存放的安全2、交接运输的安全 3、资料信息实物接收的安全。

人事安全：1、建立招聘管理制度 2、求职人员基本资料验证 3、重点岗位人员安全监控

教育和培训：1、制定符合要求的培训计划 2、实施及考核

危机意识：1、建立监控机制 2、随时发布最新信息 3、定期进行评估

管理系统：1、政策 2、管理审核 3、管理代表 4、计划与实施 5、对供应商的控制 6、纠正预防行动　7、对外沟通

八、影响

1、更严谨的供货商监察

首先，本地厂商/ 供货商作为美国进口商的商业伙伴，将会面对进口商更高的安全程序要求及更严谨的监察。自 2005 年 3 月25日起， CBP已进一步收紧对其美国进口商成员的安全要求，其中包括规定进口商须订立书面和可核实的程序以挑选商业伙伴,包括制造商、产品供货商和卖家；进口商亦须具备文件证明整个供应链内的商业伙伴均达到C-TPAT 的安全标准 (或外国海关当局实施的同等供应链保安计划的标准 ) 。

2、服务竞争区别因素

作为C-TPAT 成员，不论是进口商或运载商等，都能藉此令它们的货物和服务在竞争对手中区别出来。对于非 C-TPAT 成员来说(例如外地制造厂商、货仓经营者等 ) ，也面临一定的市场压力而考虑邀请第三方认证机构审查他们的保安程序、发出类似ISO9001的证书，向外界显示他们已遵循相关的供应链安全指引。

3、更安全的全球采购供应链

进口商/ 国家 ( 不限于美国，亦不论是否 C-TPAT )对供应链安全的关切将会令安全考虑成为采购要求中的一部份。进口商会透过订单、证书、行为守则、经销商手册等，将安全责任加于制造厂商身上。

九、支持的买家

美国大多数的零售商和贸易商都加入了该计划。沃尔玛、TRU和TJX都已经率先向他们海外的供应商推行反恐验厂。

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